自治体の生成AI調達は、便利な製品を選ぶだけでは成功しません。仕様書に「文章生成ができる」とだけ書くと、入力してよい情報、回答の責任、ログの保存、モデル更新、契約終了時の削除が曖昧になります。調達前に、業務・情報・判断・運用の境界を言語化することが重要です。

自治体・行政のAI活用事例で候補を整理したら、最初は庁内文書の検索や定型文の下書きなど、職員が一次資料と照合できる範囲を調達対象にします。

仕様書へ入れる10の論点

論点仕様書で明確にすること検収例
対象業務利用課、利用場面、対象外対象外質問を拒否できる
情報区分入力可、要加工、禁止禁止情報を警告・遮断する
学習利用入力・出力を学習に使うか管理画面と契約が一致する
保存・削除保存場所、期間、削除方法指定期間後の削除を確認
権限管理者、利用者、委託先権限別の操作試験
根拠参照資料、版、引用表示回答から原文へ移動できる
ログ入力、出力、修正、承認監査用に検索・出力できる
品質正答、拒否、修正率代表質問と失敗質問で測る
変更管理モデル・機能変更の通知重要変更前に再検証できる
終了・事故切戻し、連絡、データ返却停止訓練と削除証跡を確認

デジタル庁の生成AI調達・利活用ガイドライン2.0は、生成AIの調達・利用に関するリスク管理とガバナンスを整理しています。文章だけでなく画像や音声を扱う場合も、入力情報と生成物の権利・安全性を同じ業務フローで確認します。

価格比較の前に利用量をそろえる

従量課金と定額を単価だけで比較すると、予算超過や過剰契約につながります。利用者数、1人当たり回数、入力文字数、検索対象容量、音声時間、保管期間を想定し、少量・標準・繁忙期の3シナリオで総額を出します。初期設定、研修、監査ログ、追加ストレージ、データ移行、解約時の取り出しも含めます。

AIへ任せない行政判断

  • 給付、許認可、処分、優先順位など住民の権利に関わる最終判断
  • 根拠法令や原資料を確認できない回答の住民への送信
  • 個人の事情をAIが推測して行う評価や分類
  • 苦情、虐待、災害、緊急性を伴う相談の自動完結
  • 公開前の議会資料や報道発表の無承認公開

AIは判断者ではなく、検索、整理、下書きの補助として配置します。職員がどの資料と照合し、どの役職が承認するかを業務手順へ組み込みます。

30日でPoCを実施する

期間作業成果物
1週目対象業務とデータを棚卸し業務フロー、情報分類、基準値
2週目契約・権限・ログ・評価質問を設定試験計画、事故連絡表
3週目架空・加工データから並行試行正答率、拒否率、修正率、時間
4週目住民影響と運用負荷を評価本番可否、条件、停止基準

検証では成功例だけでなく、古い例規、同名制度、答えのない質問、個人情報を含む入力、指示を無視させる文面も試します。職員が誤りを見抜ける表示か、AI停止時に既存手順へ戻れるかまで確認して初めて検収です。

参考にした一次情報